新华社北京12月28日电 题：更好夯实保障民生的根基——2019年民政事业发展综述
新华社记者王琦、罗争光
不仅如此，“百乡扶贫攻坚计划”、“欠发达乡镇奔小康工程”“低收入农户奔小康工程”到“低收入农户收入倍增计划”等计划、工程也持续接力10余载，一任接着一任干，给乡村带来了巨大变化，为实现乡村全面振兴打下了扎实基础。
强化社会组织管理和监督，出台加强社会组织政治建设、规范行业协会商会涉企收费等政策规定，全面推开行业协会商会脱钩改革，常态化公开社会组织违法失信名单信息；
实施城乡社区服务体系建设规划，加快发展社区生活性服务，截至2019年11月底，全国城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.6%和46.1%；
成绩来之不易，前景催人奋进。
这是历史性转变，是翻天覆地的变化，这个省份拼下了前所未有的繁荣和富足。透过一组组生动的数据，读懂了数字背后的深意，也就看懂了浙江。
由片段所见，事主被击中头部后，顿时双手下垂，上半身瘫倒在路障上失去知觉，而施袭暴徒则迅速转身离开。随后防暴警员接报赶至，先安排伤者在警车上接受护理，再由到场的救护车将其送往广华医院治理，其后已出院。
“穿‘小黑甲’的都是‘四点半课堂’的社工。”在都匀市民政局支持下，24名社工来到社区，承担了课外辅导老师的角色。
联合财政部、中国残联建立残疾人两项补贴标准动态调整机制，分别恵及1000多万、1300多万残疾人；
从一穷二白到经济大省 站稳中国经济第一方阵
“婚姻登记的效率那叫一个‘十分快’。”今年2月14日，在广州市白云区民政局婚姻登记处的服务大厅，王佳和妻子手捧大红色的结婚证，幸福满满。
社工人才队伍和志愿者队伍建设取得新进展，举办首次高级社会工作师考试，志愿服务队伍持续壮大。截至12月20日，全国注册志愿者逾1.39亿，志愿服务18亿小时；
2019年，民政部门着力打通难点堵点，提升基本社会服务水平——
行政区划调整和地名清理规范，也是社会各界尤其是基层群众关注的一项重要工作。
新中国成立之初，由于刚经历战乱，广大农民在饥寒贫苦中艰难度日，收入水平处于历史低谷期。1949年，浙江农民人均纯收入仅47元，比抗战前的1936年还要低27元。城镇的情况同样不容乐观，1949年，国民党政府撤离浙江后在经济上留下一副破烂摊子，社会经济濒临崩溃，许多私营企业停工减产，商店歇业倒闭，失业工人多，居民生活困难重重。当年城镇居民人均可支配收入仅116元。
2019年，民政部门强化党领导基层群众自治和社会组织管理，基层社会治理进一步夯实——
全面小康，浙江一路领先。
根据网上一段直播片段显示，惨遭暴徒动以私刑的是一名男性市民，事发于12月1日凌晨1时许，当时戴眼镜、穿军绿色外套的男事主，独自在弥敦道近旺角道将路中的杂物搬到路边，附近则有多名蒙面暴徒流连，其间一人拟走近阻止，大声喝叫，事主未有答话，并取出手机欲拍摄，不料再有另一名身穿浅色短袖上衣、黑色长裤及戴黑色鸭舌帽的蒙面男子，突然从旁冲出以一块硬物猛击向事主的左边头部。
一个鲜明的特点是：改革开放初期，浙江从计划经济向市场经济调整，泥腿子纷纷洗脚上岸，以家庭作坊为代表的个体商户等经济体大量涌现，乡镇企业异军突起，块状经济成为浙江最为鲜明的标识。宁波电气机械、温州鞋革、绍兴织造、嘉兴纺织等。2008年，块状经济已撑起了浙江工业的“半壁江山”。此后，浙江大力推进传统块状经济向现代产业集群转型升级。
加大慈善事业促进力度，截至2019年11月底，全国登记认定慈善组织超过7500个，成立慈善信托261笔。
1949年彼时的浙江，生产总值仅15亿元，产业层次很低，属典型的农业社会，三次产业增加值比例为68.5∶8.0∶23.5。
在全力做好脱贫攻坚工作的同时，民政部门稳步提升基本民生保障水平，更好满足广大困难群众和特殊群体的基本需求——
各地民政部门群策群力，发达省份加强对口帮扶，贫困地方聚力攻坚，1796万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养，继续保持农村低保标准动态达到或超过国家扶贫标准。
就这样，浙江经济经过不断的转型升级，与时代发展同跑，站稳了中国经济的第一方阵。面对错综复杂的内外部环境，浙江经济保持了总体平稳、稳中有进的态势，前三季度全省生产总值同比增长6.6%，符合预期、好于全国、领跑东部，高质量发展成为主旋律。
“全城通办”、网上预约让婚姻登记“快”了，取消婚姻登记费则让结婚成本“降”了。这些变化，得益于民政部门在婚姻登记服务方面的新举措。
在这其中，浙江根据自身特色，充分发挥了积极性、主动性和创造性。以“最新落地”的长三角一体化为例，此前，浙江省委书记车俊就专门撰文指出，要凸显特色创新，实施数字经济“一号工程”，抓住5G应用、物联网发展机遇，打造数字长三角，促进企业上云和政府数字化转型，推动信息化与工业化融合，以数字经济引领创新等。
这70年，浙江产业结构发生根本性改变，农业经济向工业经济变迁。
城镇居民人均可支配收入连续18年居全国第3位、省区第1位，农村居民人均可支配收入居全国第2位，连续34年居省区第1位。这样的均衡来自于超前的谋划。当大家的目光聚焦于城市时，浙江主政者早已将目光投向乡村。16年前，浙江开始实施“千村示范、万村整治”工程，这一工程在2018年荣获联合国“地球卫士奖”。
警方证实遇袭事主是一名姓廖的53岁男子，由于其手机在现场被人盗去，遂将案件列作伤人及盗窃，交由警方毒品调查科跟进，暂时无人被捕。
这种无所畏惧的精神是浙江人的共性，浙江人同时也是“嗅觉灵敏”的群体。
宾臣传媒董事长陈学文深耕传媒行业近30年，其所创办的宾臣国际传媒集团发展至今已近20年。陈学文以及他所带领的宾臣国际传媒集团，一直致力于品牌传播、市场推广和公益宣传等领域，服务了各行各业的众多客户，并在品牌营销、形象建立、拓展市场等方面积累了大量的成功案例和经验，在品牌传播业界做出了显著成绩和突出贡献。因此，本届年度人物峰会特意为他颁发了“2019年度品牌传媒影响力人物”荣誉，用以表彰陈学文及其所带领的宾臣传媒多年来在品牌传播领域所做出的不懈努力。
“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”2019年4月2日在北京召开的第十四次全国民政会议，传达了习近平总书记对民政工作作出的重要指示。
均衡，体现在山与海的“携手而歌”，实现不同地区发展优势的互补共赢。这是“八八战略”的重要组成部分。2012年起，浙江省推动建设了一批山海协作产业园、“飞地”园区、生态旅游文化产业园等共建平台，让“山海协作”成为浙江的创新实践。
在这条富有浙江特色的工业化新路上，信息化一直如影随形。现在融入浙江经济骨血中的“数字基因”早在16年前就可见端倪，那一年，在全省工业大会上，加快建设“数字浙江”被正式提出。10多年来，浙江坚持不懈地抓数字经济发展，勇当数字经济先行者，获批创建首个国家信息经济示范区，并成为“两化”深度融合国家示范区和全国数字经济发展的先行区。作为“一号工程”，浙江制定出台浙江省国家数字经济示范省建设方案和数字经济发展五年倍增计划。
牵头建立养老服务部际联席会议机制，取消养老机构设立许可，规范备案管理，深化居家社区养老服务改革试点，推进解决大城市养老难问题，持续推进养老院服务质量专项行动；
活动结束后，陈学文在接受采访中表示，今后将继续秉持“继续挖掘品牌魅力，为推动中国品牌走向世界，屹立于世界之林贡献一份力量”的初衷，在未来继续带领宾臣传媒为中国品牌的发展做出不懈努力，并为中国品牌的崛起振兴做出应有贡献。
加大对生活困难下岗失业人员基本生活的保障力度，针对部分食品价格上涨，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；
乡村百花大会 富阳宣传部供图
后续的机关效能建设、“三张清单一张网”、“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革等彰显出其持续改革之势，用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”。
联合11个部门开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题的专项摸排和整治，发挥殡葬改革试点地方的辐射带动作用，推进移风易俗；
兜底保障能力明显增强
基本社会服务水平更大幅度提升
这70年，在工业化道路上，浙江抓住了数字经济的历史性机遇。
这70年，浙江省委、省政府持续自我革命。
宾臣传媒集团始创于2002年，总部位于北京，发展至今已成为涵盖户外公交媒体运营、广播媒体事业、互联网经营、电子商务、活动策划与执行、展会设计与搭建、影视产品制作、投资管理等跨领域、多平台的传媒机构。宾臣集团致力于品牌传播和市场推广，历经近两个时代的发展，已成功利用媒体活动平台发挥“为城市和企业扩大品牌、扩大市场”的社会功能，成功服务于大众快速消费品、大众服务业等领域，贡献于各地城市品牌建设和景区推广，并长期承担了政府对大众的各项普及、宣传工作，为公益事业的发展，做出卓越的贡献。
婚姻档案的信息化工作基本完成，加强涉外婚姻管理，持续提高婚姻登记规范化水平；
窥见乡村的改变，杭州市淳安县临岐镇是一个窗口。这个乡镇地处偏远，却出产着道地的好药材——山茱萸，守着这金果子，如何致富？近年来，临岐镇以中药材产业为主导，全镇农业产业结构调整迅速有力。红火的势头让在外打工的夏村珠塔自然村村民鲁霜祥心动了，他返乡当起了“新药农”，从选种、质管、采收等各环节入手，新发展了覆盆子20余亩，并在山核桃林下套种黄精、前胡等“淳六味”道地药材10余亩。三年来仅覆盆子一个品种收入就近35万元，年平均收入是在外打工时的三倍多。一大批鲁霜祥这样的老百姓找到了一条经济效益最大化的生态富民路。
1991年，农民人均年收入首次超越“小康”标准；2015年初，26个欠发达县正式“摘帽”；2015年底，全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，兑现了“不把绝对贫困带入’十三五’”的承诺；预计2019年年底，将全面消除6920个年收入10万元以下的薄弱村，所有村的年收入将达到10万元且经营性收入达到5万元以上。2020年，浙江将高水平全面建成小康社会。
认真贯彻习近平总书记重要指示精神，一年来，各级民政部门紧紧围绕中心、坚决服务大局，深化改革创新，各项工作取得新进展、新成效。
1978年，改革开放的东风吹拂全中国，“穷怕了的”的浙江人隐隐预感到一场变革正在兴起，必须为此做好准备。自此，凭借千载难逢的历史机遇，依靠自强不息的奋斗精神，浙江的经济数字犹如转上了发条般，不停翻跃。
新中国成立伊始，满目疮痍，百废待兴，劳动就业不充分，浙江全省就业人员总数为850.3万人，仅占全省总人口的40.8%。如今，创业创新已经融入浙江的骨肉肌理，“大众创业、万众创新”蔚然成风、春潮涌动。
浙江一企业运用机器人助力传统制造转型升级 张煜欢 摄
身为在品牌运营、户外媒体研究、网络媒体运营、旅游品牌营销及推广等领域具有权威影响力的国内知名媒体运营专家及品牌策划大师，陈学文还作为“中国慈善公益品牌发展趋势高峰对话环节”主持人，发表了自己的独到见解并与在座嘉宾交换了宝贵意见。
“早就想到今天会人山人海，以为会排很长时间的队，真想不到会这么快，还不用花一分钱。”王佳开心地说。
新中国成立初期，浙江百废待兴、百业待振。
浙江海洋经济发展示范区建设、舟山江海联运服务中心、中国(浙江)自由贸易试验区、参与“一带一路”、长江经济带、长三角一体化……作为中国改革开放的先行者、探索者，浙江以“勇立潮头”的精神，不断通过改革闯关，是国家战略的有力承接者、实施者和推进者。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大民政工作者不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓创新，正奋力书写着民政事业高质量发展新篇章。
数字经济是世界潮流，是时代机遇，亦是浙江的选择。一场新时代新经济革命席卷浙江。2018年，数字经济增加值达2.33万亿元，占GDP的41.5%。
浙江生产总值从1978年的124亿元跃升至1991年的千亿元、2004年的万亿元，2008年、2011年、2014年、2017年分别跃上2、3、4、5万亿元新台阶，2018年达56197亿元(8492亿美元)，超过2017年居世界第18位的荷兰(8262亿美元)，接近第17位的土耳其(8511亿美元)，在全国的位次由1952年的第11位、1978年的第12位升至第4位，连续23年稳居第四。
警方再次严厉谴责暴徒的暴力行为，重申绝不容忍任何人为达任何目的而诉诸暴力，必定坚决采取执法行动以回复社会秩序，并对所有违法行为追究到底。
这也是很多如今享誉海内外的“弄潮儿”，都自称“农民企业家”的原因，他们从泥土中走来，从中国田野走上世界舞台。横店集团创始人徐文荣出生在东阳一户贫苦农民家庭，他说：“我是一个农民。都说‘赤脚的不怕穿鞋的’，农民赤脚上田就是要闯出新天地。跨领域迈出的每一步都是新尝试、新探索，我不怕失败，也不轻信‘不可能’。”
浙江大学公共管理学院院长郁建兴说，1999年，中国尚未对加入WTO做出行政权的行使和政府法制必须与世贸组织及发达国家相接轨的承诺，浙江就率先开展了行政审批制度改革。
河北、广西等创新落实特殊困难群体“单人户”低保政策，云南系统规范完善农村低保制度，陕西统筹构建“六张保障网”，甘肃、青海等部署开展脱贫攻坚冲刺清零筛查专项行动。加大罗霄山片区扶贫和定点扶贫县扶贫力度，江西遂川县、莲花县实现脱贫摘帽……
工作日的早上，衢州市柯城区航埠镇村民曾德娟骑上电瓶车，20多分钟的路程就驶入了服装时尚产业园。她在园区内的杭州杰丰服装有限公司上班，她对现在的生活很满意：“多劳多得，每个月我都能拿到4000多块钱。”
广泛引导和动员社会组织特别是慈善组织参与脱贫攻坚，全国4.1万个社会组织开展6.2万个扶贫项目，投入资金超过600亿元；
夯基础，强基层，是近年来民政工作的一项重点。
基层社会治理进一步夯实
均衡，体现在城乡。正如浙江省政府咨询委员会专家顾益康所说，在浙江，城市和乡村是一个谁也离不开谁的生命共同体和命运共同体。
香港警务处处长邓炳强近日出席电台节目时，形容香港理工大学事件只换来短暂平静，又一连用了5个“又再出来”狠批暴徒暴行，包括又再出来纵火、又再出来堵路、又再出来投掷汽油弹、又再出来打烂商铺、又再出来对移除障碍物的市民施以袭击。他表示，警方将全力缉捕施袭的暴徒归案。
这离不开科技创新、科技成果有效转化的有力支撑。数十年来，浙江创新投入力度不断加大，财政科技支出由1978年的0.43亿元增至2018年的379.9亿元，年均增长18.5%。2018年，R&D经费投入占GDP的比重由1990年的0.23%升至2.52%；科技进步贡献率升至61.8%。
从绝对贫困到全面小康 超前谋划换来均衡发展
回看这一历史性跨越，翻阅数字背后的惊人变化，有几点是始终贯穿始终的，这也是浙江的密码。
这离不开激励科研人员、国有企事业单位人才、海外高层次人才、华人华侨等各类人才创新创业。这方面，浙江的一张名片是有一大批“草根”创客者，通过拼搏实现人生价值，创造社会财富。目前，浙江的特色小镇集聚大批创业创新人才，至2018年末，集聚创业团队4463个，创业人才2万多人。
走在全面小康路上，均衡是浙江最大的亮点。
2019年，聚焦打赢精准脱贫攻坚战，民政兜底保障能力明显提升——
从百废待兴到创新创业 春潮涌动之江大地
70年来，从绝对贫困到全面小康，数字是有力的佐证，浙江城镇、农村居民人均可支配收入增至2018年的55574和27302元。全体居民人均可支配收入增至45840元，居全国第3位、省区第1位。城乡居民人均可支配收入，比1949年增长478倍和580倍。
都说浙江藏富于民，9个人里有1个是老板。但是翻开历史旧账，浙江百姓的家底并不丰厚。
这70年，浙江始终抢抓国家大发展的机遇，与国家同屏共振。
久久为功、创新实践，浙江在全面小康路上越走越自信、越走越从容。
2019年，民政部门报请国务院批准县级以上行政区划调整事项20件，优化8个大中城市市辖区规模结构，新增12个中小城市，探索特大镇设市模式，建成并上线了中国·国家地名信息库；联合举办《中国地名大会》；完成14条省界联检和3条省界界桩更换。
经济大省，当之无愧。
建立事实无人抚养儿童国家保障制度，填补了儿童福利领域制度的空白，大约50万事实无人抚养儿童从2020年1月1日起将获得由政府发放的基本生活补贴；
新中国成立70年来，特别是改革开放以来，在党中央和历届浙江省委、省政府的坚强领导下，浙江实现了三个历史性转变：从一穷二白到经济大省、从绝对贫困到全面小康、从百废待兴到创新创业。
杭州创业创新高地梦想小镇 余杭区委宣传部供图
杭州公司落地衢州，其实就是山海机制，2013年，本着“共建、共管、共享、共赢”原则，柯城与余杭相互携手，打造柯城-余杭山海协作产业园。6年的深度协作，不仅让农民就近就业增收，让柯城区集聚高端要素和引进新兴产业打开了新通道，也为余杭区产业的转移扩张提供了良好的空间支撑。
出台加强分散供养特困人员照料服务、强化临时救助兜底保障政策；将资金和各项政策措施向“三区三州”等深度贫困地区倾斜；深入开展农村低保专项整治；
10月29日下午5点，贵州都匀市，几十个小学生陆续放学，来到了思源社区办公楼。在阅览室里，都匀市十三小学二年级一班的彭兴宝拿出作业本，写了一会儿，“小黑甲”指出了他的一处错误。